馬克思主義認為，規(guī)律是事物運動、發(fā)展過程中的本質聯(lián)系和必然趨勢，發(fā)現(xiàn)和掌握規(guī)律是從事一切工作、解決一切問題的基礎。管黨治黨與人類社會其他政治現(xiàn)象一樣，有其自身所固有的、本質的、不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。對于管黨治黨規(guī)律的把握和運用，是一個執(zhí)政黨必須思考探索的重要課題。在中國共產黨成立100周年之際，梳理管黨治黨規(guī)律的探索歷程，用規(guī)律總結歷史、思考當下、引領未來，對于增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，在新時代新征程上領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，具有重要意義。

中國共產黨探索管黨治黨規(guī)律的百年歷程

先進的本質、崇高的宗旨、遠大的理想、斗爭的意志，決定了馬克思主義政黨更加重視管黨治黨規(guī)律的探索。中國共產黨成立100年來，在革命、建設、改革各個歷史時期，在分析中國社會運動及其發(fā)展規(guī)律基礎上不斷把握運用管黨治黨規(guī)律，推動黨的事業(yè)不斷前進。中國共產黨自建黨伊始就把管黨治黨問題提上日程。蔡和森提出“黨的紀律為鐵的紀律”，李大釗強調“強固精密的組織”。一大黨綱和二大黨章都對黨的性質、任務、組織體制和黨員遵守紀律、接受監(jiān)督等作出規(guī)定。1926年黨就頒布了關于堅決清洗貪污腐化分子的通告。1927年黨的五大“為鞏固黨的一致及權威”，選舉產生中央監(jiān)察委員會，明確了民主集中制和實行集體領導。之后，三灣改編“支部建在連上”，古田會議確立思想建黨原則，六屆六中全會提出“四個服從”，《〈共產黨人〉發(fā)刊詞》提出黨的建設偉大工程，七大提出“三大作風”，七屆二中全會提出“兩個務必”，都彰顯出對管黨治黨規(guī)律的不懈探索。這一時期，我們黨以區(qū)別于其他一切政黨的自我革命勇氣，在革命斗爭中初步探索對管黨治黨規(guī)律的認識，逐漸成長為用科學理論和革命精神武裝起來的、同人民群眾有著血肉聯(lián)系的、思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義政黨。新中國成立后，黨對全國執(zhí)政條件下滋生的腐化變質問題和脫離群眾危險保持高度警惕，在強化理論武裝、維護團結統(tǒng)一、加強作風建設、整頓黨的組織、健全黨內外監(jiān)督等方面進行了重要探索。1949年11月成立中央及各級黨的紀律檢查委員會；八大決定成立中央監(jiān)察委員會。開展“三反”“五反”運動，頒布《中華人民共和國懲治貪污條例》等法律法規(guī)。這一時期，我們黨積極探索執(zhí)政條件下的管黨治黨規(guī)律，在社會主義革命和建設中開展反對貪污腐化的斗爭，捍衛(wèi)新生人民政權的純潔，保證社會主義建設事業(yè)，深化了對管黨治黨規(guī)律的認識。黨的十一屆三中全會以后，我們黨適應改革開放需要，一手抓發(fā)展經濟，一手抓懲治腐敗，堅持治國必先治黨，治黨務必從嚴，恢復重建中央紀委、組建監(jiān)察部并實行合署辦公。重視黨的執(zhí)政能力和先進性建設，制定修訂黨內政治生活準則、黨內監(jiān)督條例、紀律處分條例、黨員權利保障條例等黨內法規(guī)制度，建立健全懲治和預防腐敗體系，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。這一時期，我們黨在撥亂反正、正本清源中端正黨風、嚴肅黨紀，在建立社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會進程中探索中國特色反腐倡廉道路，為改革開放事業(yè)保駕護航，管黨治黨內涵要求更加豐富、措施手段更加具體，對管黨治黨規(guī)律的認識逐步成熟。黨的十八大后，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央，積極應對世情國情黨情新變化，深刻總結古今中外治國理政正反兩方面經驗，以黨的政治建設為統(tǒng)領全面推進黨的建設，縱深推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，集中糾治形式主義、官僚主義等“四風”頑癥痼疾，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，深化紀檢監(jiān)察體制改革，健全黨和國家監(jiān)督體系，極大提升人民群眾獲得感。這一時期，我們黨管黨治黨為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供堅強保障，逐步探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，對管黨治黨規(guī)律的認識進入全面深化新階段。

對中國共產黨百年管黨治黨規(guī)律的基本認識

黨要管黨、從嚴治黨是我們黨的一貫立場和優(yōu)良傳統(tǒng)，深入研究管黨治黨實踐，首先要正確把握紛繁復雜現(xiàn)象后面的事物本質，深化規(guī)律性認識。管黨治黨歷來同黨的政治路線、歷史任務緊密聯(lián)系在一起，必須圍繞黨和國家中心工作，把偉大工程同偉大事業(yè)結合起來。從一大黨綱提出“以社會革命為自己政策的主要目的”，到毛澤東提出“革命的組織形式應該服從于革命斗爭的需要”；從新時期提出“結合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務，不斷加強黨的建設”，再到新時代強調“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段”，都體現(xiàn)出管黨治黨立足歷史方位、圍繞黨和人民事業(yè)發(fā)展與時俱進的基本規(guī)律。創(chuàng)新理論是管黨治黨的指路明燈，必須用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，教育引導黨員干部認識和改造主客觀世界。從延安整風運動到真理標準問題大討論，從整黨、“三講”教育、先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀等一系列學習教育，到黨的十八大后黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，我們始終把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，把革命理想轉化為砥礪奮進、真抓實干的自覺行動。黨的領導是管黨治黨的根本保證，必須堅持黨對一切工作的全面領導，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。二大黨章規(guī)定“全國大會及中央執(zhí)行委員會之決議，本黨黨員皆須絕對服從”。延安整風運動要求“使我們全黨的步調整齊一致，為一個共同目標而奮斗”。新中國成立初期，黨中央指出“黨的團結的唯一中心是黨的中央，反對任何妨礙中央統(tǒng)一領導、損害中央的團結和威信的言論和行動”。鄧小平指出“任何一個領導集體都要有一個核心”。黨的十八大以來，我們黨將“兩個維護”作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，加強黨中央集中統(tǒng)一領導、堅持黨對一切工作領導的體制機制越來越完備，保障了黨中央令出如山、令行禁止、定于一尊。人民立場是管黨治黨的根本立場，必須始終堅持以人民為中心，把人民賦予的權力用來造福于人民。二大提出“我們既然是為無產群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個大的‘群眾黨’”。七大把全心全意為人民服務的根本宗旨正式寫入黨章。鄧小平提出“三個有利于”衡量標準和人民“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”基本尺度。習近平總書記把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，強調凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待、凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。管黨治黨始終是黨心民心所向、執(zhí)政基礎所系、事業(yè)成就所依，是堅守初心使命破浪前行、堅持人民至上造福于民的內在要求。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，必須自覺尊崇黨章、強化制度執(zhí)行，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。自1922年黨的二大制定第一部黨章后，黨章先后作出17次修改，構建起包括黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則在內的一整套黨內法規(guī)制度體系。從革命戰(zhàn)爭年代頒布三大紀律八項注意、制定請示報告制度、健全黨委制，到新中國成立后通過建章立制確保黨對國家的全面領導、保持自身廉潔，再到十一屆三中全會后以制定黨內政治生活準則為起點，形成具有鮮明特點的黨內法規(guī)制度體系框架。黨的十八大以來黨中央又組織制定修改190多部中央黨內法規(guī)，為全面從嚴治黨提供了強有力的制度保障。我們黨始終堅持紀律面前人人平等、執(zhí)行紀律沒有例外，把黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)作為管黨治黨的制度利器，把制度治黨、依規(guī)治黨的螺栓越擰越緊。黨的作風就是黨的形象，關系人心向背和黨的生死存亡，必須提高黨員干部堅持優(yōu)良作風、抵制不良作風的自覺性。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大作風，以“延安作風”打敗“西安作風”。新中國成立以后，堅決克服上級機關的官僚主義、居功自傲情緒和“革命到頭”思想，解決黨內思想不純和組織不純等問題。改革開放以后對黨的作風和組織進行了集中整頓，提出“八個堅持、八個反對”等明確要求。黨的十八大以來，黨中央把作風建設作為全面從嚴治黨的重要切入點，以中央八項規(guī)定精神破題開局，鍥而不舍整治“四風”，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。正是通過不斷改進作風，我們黨得以抵制一切腐朽沒落思想的侵蝕，克服前進道路上一切艱難險阻，從勝利走向勝利。黨的組織是管黨治黨的主體力量，必須始終發(fā)揮組織優(yōu)勢，加強對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督。一大黨綱規(guī)定了黨的組織建設的原則。古田會議要求“務使黨的組織確實能擔負黨的政治任務”。毛澤東指出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。鄧小平指出“中國的穩(wěn)定，四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證”。黨的十八大以來，我們把黨風廉政建設主體責任深化為全面從嚴治黨主體責任，制定實施切實可行的責任追究制度，推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，形成全黨動手一起抓的生動局面。只有牢牢抓住管黨治黨政治責任這個“牛鼻子”，堅持正確的組織路線，管黨治黨才能不泛不虛、落實落地。腐敗是黨面臨的最大威脅，同黨的性質宗旨水火不容，必須始終同黨內一切消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭。從蘇維埃政權時期槍決謝步升，到新中國成立初期查處劉青山、張子善腐化墮落案件，再到改革開放后開展反腐蝕斗爭，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。特別是黨的十八大以來，反腐敗斗爭從兩軍對壘到形成壓倒性態(tài)勢，再到取得了壓倒性勝利并全面鞏固，在黨史、新中國史和中華民族史上寫下光輝一頁。建黨百年，黨對廉潔政治的追求從未改變，成功探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出治亂興衰歷史周期率的成功道路，實現(xiàn)了“四個自我”的良性循環(huán)。

新時代開辟探索管黨治黨規(guī)律新境界

黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就，產生全方位、深層次影響，成為新時代黨治國理政最鮮明的特征。習近平總書記始終以馬克思主義政治家的深刻洞察力、敏銳判斷力和非凡戰(zhàn)略定力，持續(xù)回答“新時代怎樣全面從嚴治黨”重大課題，開辟了管黨治黨規(guī)律性認識的新境界。創(chuàng)造性提出從政治上看全面從嚴治黨的重大論斷，管黨治黨的地位作用空前提升。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央洞悉古今中外政權更迭殷鑒教訓，深刻闡發(fā)了全面從嚴治黨的重大政治意義和根本政治定位。習近平總書記強調，“全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力”。新時代的實踐證明，把管黨治黨同黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路關聯(lián)起來，同“四個意識”“四個自信”“兩個維護”結合起來，抓住了管黨治黨的根本要害，成為取得舉世矚目成就的關鍵所在。保持永遠在路上、一嚴到底、一刻不停的堅韌執(zhí)著，管黨治黨的決心意志堅毅堅定。黨的十八大以來，黨中央以“得罪千百人、不負十四億”的毅然決然和“宜將剩勇追窮寇”“斗罷艱險又出發(fā)”的使命情懷管黨治黨，從作風建設永遠在路上，到黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，再到全面從嚴治黨永遠在路上，管黨治黨的恒心與韌勁一以貫之。習近平總書記反復強調，在全面從嚴治黨這個問題上，千萬不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳、轉換轉換頻道了的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的幻想，決不能有初見成效就見好就收的倦怠。新時代的實踐證明，“永遠在路上”的執(zhí)著定力，“我將無我、不負人民”的境界格局，不畏艱險、義無反顧的勇毅篤行，是實現(xiàn)管黨治黨常態(tài)化長效化最有力的支柱和法寶。“兩大革命”相互推動、相得益彰，管黨治黨的目標定位更加明確。習近平總書記強調，中國特色社會主義是我們黨領導的一場偉大的社會革命，全面從嚴治黨是我們黨進行的一場偉大的自我革命，必須把社會革命和自我革命統(tǒng)一起來，以偉大自我革命引領推動偉大社會革命，使我們黨在全面從嚴治黨中受到革命性鍛造；首次系統(tǒng)闡釋“四個自我”的深刻內涵、重大意義和實現(xiàn)路徑，深化拓展了我們黨自我革命的重要思想。新時代的實踐證明，“兩大革命”與“四個偉大”“兩大奇跡”“兩個一百年”交織互融，與黨和國家前途命運休戚與共，是對管黨治黨目標導向的鮮明昭示，是對我們黨百年奮斗歷程主題主線的提煉升華。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，管黨治黨的政策策略力度不減、深得人心。以習近平同志為核心的黨中央堅持興利除弊、為善去惡、激濁揚清、扶正祛邪，堅持立明規(guī)矩，破潛規(guī)則，“拔爛樹、治病樹、正歪樹”；把嚴的主基調與穩(wěn)中求進工作總基調結合起來，審時度勢科學制定政策策略，精準運用“四種形態(tài)”，把思想政治工作貫穿始終。新時代的實踐證明，嚴格管理和關心信任同樣重要，必須堅持懲前毖后、治病救人方針，重理重情、傳道傳情，凝心聚魂、固本培元，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。把全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局、治理格局、工作全局，管黨治黨的方法舉措越來越系統(tǒng)完備、科學有效。以習近平同志為核心的黨中央堅持科學理念引領、科學方法推進、科學制度保障，從夯基壘臺、積厚成勢到系統(tǒng)集成，創(chuàng)設形成上下貫通、執(zhí)行有力的管黨治黨體系。運用戰(zhàn)略思維，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮監(jiān)督在國家治理中的基礎性保障性作用；運用歷史思維，練就自我凈化的“絕世武功”，探索跳出歷史周期率的道路；運用辯證思維，提出“三不”一體推進的方針方略和戰(zhàn)略目標；運用創(chuàng)新思維，推進國家監(jiān)察體制改革等一系列重大改革；運用法治思維和法治方式，提高管黨治黨規(guī)范化法治化水平。新時代的實踐證明，管黨治黨必須強化系統(tǒng)施治、標本兼治，發(fā)揮制度優(yōu)勢、治理效能，為管黨治黨賦能增效。歷史是最好的老師，也是一切問題的答案。百年管黨治黨規(guī)律不僅告訴我們從何而來，也昭示著未來去向何方。我們要繼續(xù)發(fā)現(xiàn)規(guī)律、探索規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律，把管黨治黨融入民族復興和中國式現(xiàn)代化的偉大征程，成就百年大黨一以貫之的政治追求和矢志不移的政治理想。

來源：中國紀檢監(jiān)察報

文章轉載：紀檢工作部

編輯：王小丹

主編：楊傳琴